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  据了解,自治区人民政府和中国载人航天工程办公室于2016年6月14日共同签署《共同推进载人航天科技产业化发展的战略合作框架协议》后,中国载人航天办公室分两批次通过天宫二号以及神舟十一号为自治区6家科研单位的15类作物39种共计876.63g种子完成太空搭载实验;2016年10月自治区人民政府发文组建宁夏载人航天科技产业化发展战略合作项目推进协调领导小组,具体推动协议各项合作内容的落地。今年,全省科技工作将以建设创新型省份为抓手,以建设国家重要技术创新与研发基地为重点,着力为“一带五基地”建设提供科技支撑,为实施“五大区域发展战略”提供重要引领,全省研发经费支出占地区生产总值比重达到2%左右,高新技术企业数量突破3100家。
  不久前,在西方的大型科技公司当老板还是很多人梦寐以求的工作,可谓名利双收。谷歌、Facebook、亚马逊等公司都在把世界变得更美好。今天,这些公司却被人扣上了BAADD的帽子——庞大(big)、反竞争(anti-competitive)、诱人上瘾(addictive)、破坏民主(destructive to democracy)。监管者处罚他们,政客盘问他们,就连曾经的支持者也警告他们的权力会造成伤害。
  类似的说法大部分都存在误导。有人认为,大企业必然是邪恶的,但这种假设其实是完全错误的。苹果之所以被推崇为全世界最有价值的上市公司,其实只是因为它能生产出人们愿意购买的产品,即使面临激烈的竞争,也无法动摇它的地位。如果供应商规模缩小,许多在线服务将会表现更糟。智能手机与不快乐之间的联系并不明确。假新闻不只是互联网特有的现象。
  但大型科技平台,尤其是Facebook、谷歌和亚马逊,确实引发了人们对公平竞争的担忧。部分原因在于他们经常获得法律豁免权。与出版商不同,Facebook和谷歌很少对用户的行为负责;多年来,亚马逊的大多数美国买家都没有缴纳销售税。这些巨头们的竞争范围也越来越不再局限于市场。他们逐渐变成了市场本身,为很多数字经济活动提供基础设施(或“平台”)。
  他们的许多服务似乎是免费的,但用户其实还要“支付”数据。尽管它们已经很强大了,但他们金额巨大的股票市值表明,投资者还希望他们在未来10年的规模能增长一倍甚至两倍。
  因此,人们有理由担心,科技巨头会利用他们的权力保护和扩大自身的统治地位,损害消费者利益。对于政策制定者来说,真正棘手的任务是如何才能在不过度抑制创新的情况下约束他们。
  疑罪从无
  这些平台之所以能够占据支配地位,都得益于“网络效应”。规模产生规模:例如,亚马逊的卖家越多,吸引的买家也就越多,反过来也就吸引更多卖家入驻,如此循环往复。据估计,亚马逊占据了美国40%的在线购物。由于月活跃用户超过20亿,Facebook甚至在媒体行业占据了主导地位。企业不能没有谷歌,在一些国家,超过90%的网络搜索都是由谷歌完成的。Facebook和谷歌控制着美国三分之二的在线广告收入。
  美国的反垄断者对科技巨头的态度是“疑罪从无”。他们看重的是消费者是否受到伤害,但由于价格下降且服务“免费”,所以这一点很难成立。这些公司本身也都强调,大型的创业公司与他们之间只有点击一下鼠标的距离,他们也完全可能被新技术颠覆,比如区块链。在谷歌和Facebook之前,Alta Vista和MySpace也曾出类拔萃。但现在还有人记得他们吗?
  然而,行业门槛正在抬高。Facebook不仅拥有世界上最大的个人数据池,还拥有最大的“社交图谱”——包括用户名单以及用户之间的关系。亚马逊的定价信息比其他任何公司都要多。亚马逊Alexa和谷歌Assistant等语音助理,都能让人们更好地控制上网体验。中国科技公司也有实力参与竞争,但他们还不准备全面渗透西方消费者。
  倘若这一趋势持续下去,随着科技行业的活跃度降低,消费者将受到影响。创业公司的资金会减少,大多数好的想法都会被巨头们买下,而相关的利润也会通过这样或那样的方式被巨头们攫取。
  初步迹象已经显现。欧盟委员会指控谷歌利用其移动操作系统Android的控制权,为自己的应用提供支持。Facebook一直在收购那些有朝一日会与之争抢用户的公司:先是Instagram,然后是WhatsApp,还有最近的tbh——这款应用可以让青少年匿名相互问候。尽管亚马逊面临的总体竞争仍在加剧,从杂货到电视行业都能看出端倪,它也可以找到竞争对手,并将对手从市场中排挤出去。
  补救措施
  应该如何应对?以往解决垄断问题方法主要有两种,要么将其分拆(例如1911年的标准石油公司),要么将其当做公用事业来监管(例如1913年的AT&T)。但这两种方法现在都有很大的缺陷。
  价格控制和利润上限等传统的公用事业监管工具很难实施,因为大多数产品都是免费的,而且因为放弃投资和创新而付出高昂的代价。同样,全面的分拆将削弱平台的规模经济,使他们为消费者提供的服务质量降低。即使是这样,从谷歌或Facebook分拆出去的公司最终也会横扫一切,借助网络效应重新确立自己的地位。
  缺乏一套简单的解决方案会让政客们失去易于传达的口号,但却不会让反垄断者无可奈何。两大广泛的思维变化将十分有利于驯服这些巨头。首先是更好地利用现有的竞争法。反垄断检察官应该仔细审查并购交易,以判断交易是否可能抵消潜在的长期威胁,即使当时的目标看似很小。
  这样的审查可能会阻止Facebook收购Instagram,阻止谷歌收购导航软件Waze。为了确保这些平台不偏向自家产品,监管机构可以专门审查竞争对手的投诉——这有点像2001年针对微软的反垄断案所创建的独立“技术委员会”。对内容责任的豁免也必须取消。
  第二,反垄断者需要通过新颖的思维来看待科技市场的运作方式。经济学家和监管机构越来越热衷于讨论的一个核心观点是:客户实际是通过“支付”个人数据的方式来购买服务的。通过这样一个棱镜,科技巨头们获得了宝贵的信息——包括用户行为、朋友关系和购买习惯——而消费者则“免费”得到了他们的产品。正如美国在19世纪制定了关于知识产权的复杂规则一样,还需要一套新的法律来管理数据的所有权和交换方式,目的则是给个人提供稳固的权利。
  从本质上讲,这意味着给予人们更多的信息控制权。如果用户愿意,关键数据应该实时提供给其他公司——欧洲的银行现在就需要这样来处理客户的账户信息。监管机构可能迫使平台公司向竞争对手提供匿名的批量数据,并收取一定的费用,有点类似于专利强制许可。这种数据共享要求可以根据公司的规模进行调整:平台规模越大,分享的数据就必须越多。这些机制使得巨头无法继续囤积数据,压制竞争,反而可以通过用户的共享来促进创新。今年,我省将继续深化实施“科技创新六项行动”,全力推进“科技供给侧改革年”“高新区建设年”“科技成果转化年”及“高企三年倍增计划”重点任务落实。其中,科技体制改革攻坚行动将进一步加大成果处置、收益分配、股权激励等政策落实力度,赋予科研院所和高校更大的科研自主权,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权。产业创新发展支撑行动将重点围绕航空装备、海工装备及高技术船舶、节能与新能源汽车、重大成套装备、高档数控机床、机器人及智能装备、先进轨道交通装备、集成电路装备等的研制与开发,力求在关键技术、核心零部件和重大装备三个层次全面突破,打造一批具有自主知识产权的高附加值产品。
  为推动五大区域创新发展,我省将实施《科技支持沈阳经济区发展三年行动计划》,重点推进沈大自创区沈阳片区建设,大力支持沈阳开展全面创新改革试验,加快总结凝练一批可复制推广的改革经验。实施《科技支持辽宁沿海经济带发展三年行动计划》,重点推进沈大自创区大连片区建设,加快促进各类科技园区转型升级,着力打造沿海创新带。实施《科技支持辽西北地区发展三年行动计划》,深入实施科技特派行动,支持建设农业特色产业示范及生产基地,引领推动辽西北地区现代农业发展。
  会议同时提出了2020年及2022年全省科技发展目标。到2020年,全省研发经费支出占地区生产总值比重达到2.3%;高新技术企业数量超过4000家,科技型中小企业备案数量达到7000家以上;促进6000项以上科技成果在辽宁落地转化,技术合同成交额和高新技术产品增加值较“十二五”末翻一番,建成创新型省份,国家重要技术创新与研发基地建设取得阶段性进展。
  到2022年,全省研发经费支出占地区生产总值比重力争达到2.5%;高新技术企业数量达到5000家,科技型中小企业备案数量超过1万家。 今天上午,中国载人航天科技产业化项目实施单位在宁夏授牌并举行合作签约仪式,标志着中国载人航天工程办公室与宁夏的战略合作取得了实质性进展,也为宁夏载人航天科技产业化加快发展奠定了坚实基础。
  自治区副主席王和山出席授牌仪式并讲话。王和山说,此次授牌和签约,就是是双方贯彻落实军民融合发展战略,推进载人航天科技化发展的具体体现。
  中国载人航天工程办公室副主任杨利伟在签约仪式上表示,中国载人航天办公室作为牵头单位,将一方面按照协议要求,利用载人航天现有的科技优势,服务、牵引和带动宁夏的产业转型升级,力争把宁夏打造成为载人航天科技产业发展的示范基地。另一方面,要把我们在空间站减灾与运营期间形成和掌握的新知识、新理论、新技术及时向宁夏引进、转化,为宁夏的科技创新和社会经济发展提供源源不断地动力源泉。
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